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        趙竹茵

        廣州市社會科學院政治與法律研究所副所長、副研究員

        王玲芳

        廣州市社會科學院政治與法律研究所實習研究員

        理論文章 Home / 智庫成果
        趙竹茵 王玲芳:在法治軌道上推進地方治理現代化
        2021-05-17  來源:廣州市社會科學院


        在法治軌道上推進地方治理現代化

        廣州日報 A9 理論周刊 |2021-05-17

        趙竹茵 王玲芳


        習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上發表重要講話,要求堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。在城市治理層面,地方法治工作既是重要內容又是主要手段。我們應當深入領會習近平法治思想,貫徹落實各項要求,將法治思維貫徹到城市治理體系建構、促進經濟發展、推行社會治理和開展社科研究等各項工作中,在法治軌道上推進地方治理現代化。


        堅持不懈建構城市治理法治體系


        城市治理法治體系是維系城市有序運行的重要制度體系,包括經濟、政治、文化、社會、生態文明等各領域的法律法規安排,是一套緊密相連相互協調的城市治理制度,是推進依法治市的重要抓手。廣州城市治理法治化建設近年來成效顯著,但在城市治理法治體系建設上仍然有待深化,法律規范體系的完備性、法治實施體系的高效性、法治監督體系的嚴密性和法治保障體系的有效性方面存在一些不平衡和不充分的問題,"設區的市"地方立法權限對經濟社會發展的回應程度有限,部分法律法規執法沒有落到實處,法律的監督和保障效能還有待進一步提高。在廣州的地方法治規劃中,要進一步強化對地方立法權限的解釋,探索向更高層級立法機關申請立法創新空間;促進法治實施,全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法;強化法治監督,堅持依憲治國、依憲執政,堅持抓住領導干部這個"關鍵少數",將權力裝進制度的籠子;落實法治保障,建設德才兼備的高素質法治工作隊伍,充分鼓勵律師等法律服務工作者誠信執業履行社會責任。


        堅定不移以法治手段助推經濟發展


        聚焦新發展階段推動高質量發展構建新發展格局定位目標,將法治手段貫徹在加快實現老城市新活力、"四個出新出彩"中。廣州需要以法治建設助推經濟發展,在全省打造新發展格局戰略支點中發揮重要支撐作用。當前廣州要以編制地方法治規劃為契機,將新發展理念轉化為城市法治規則,以全周期管理意識建構前瞻性、同步性和延展性的城市法治規劃。以法治手段促進營商環境改革,通過更加便捷、高效的行政立法促進城市簡政放權,賦予市場主體更大的自主空間;建設貫通國內外市場的綜合門戶樞紐,以更加便利的公共行政服務,打造營商環境高地,促進廣州成為雙循環的超鏈接。通過規范的產業引導、政策扶持,建設具有競爭力的現代產業體系,以行政授權、行政委托和行政合同等多種方式促進行政審批改革,培育一批戰略性產業集群,推動構建具有世界競爭力的現代產業體系。


        大力開展社會科學領域法治研究


        思想是行動的先導,理論是行動的指南。為貫徹習近平法治思想,廣州要結合城市經濟社會發展進行地方法治理論研究,通過具有針對性的理論闡釋指導城市治理實踐。一要圍繞《法治中國建設規劃(2020-2025年)》進行城市治理專題研究,增加城市法治理論的內容和知識,通過理論研究對社會現象作出解釋、進行預測、提出回應性的對策建議。對形成的理論成果進行廣泛、系統宣傳,在立法、執法和司法中形成具有城市特色的法治成果,更好地將中國特色法治優勢轉化為城市治理效能,促進地方治理體系完善。二要自覺用習近平法治思想武裝頭腦指導實踐,促進相關科研成果轉化成為治理措施。充分運用城市智庫的藍皮書、學術交流會等信息發布平臺,依托社科院、高校等科研院所的智力成果開展地方治理,將專業科研機構的研究成果轉化成為市委市政府及職能部門的治理決策,促進社會科學研究認識世界、傳承文明、創新理論、資政育人、服務社會的功能,實現社會科學研究成果服務實踐,在法治軌道上推進地方治理體系和治理能力現代化。


        (作者趙竹茵系廣州市社會科學院政治與法律研究所副所長、副研究員,王玲芳系廣州市社會科學院政治與法律研究所實習研究員)


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